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賀仲華 (北京墨箋香文學(xué)社副社長(zhǎng))


列寧曾一針見血地指出:"如果把下雨的權(quán)利,拿給賣傘的人掌握,那么一年三百六十五天,就沒(méi)有一天是晴天。"這句充滿智慧的話語(yǔ)揭示了一個(gè)亙古不變的真理——當(dāng)公共權(quán)力被私人利益所壟斷,公共利益必將遭受系統(tǒng)性損害。這種現(xiàn)象的本質(zhì),是權(quán)力與責(zé)任的失衡,是監(jiān)管者與被監(jiān)管者界限的模糊,更是人性自利本能在缺乏制約時(shí)的必然表現(xiàn)。從古埃及的尼羅河治水特權(quán),到當(dāng)代的數(shù)據(jù)寡頭壟斷,歷史不斷重演著權(quán)力壟斷導(dǎo)致社會(huì)失衡的悲劇,提醒我們必須為權(quán)力劃定清晰的邊界。
權(quán)力壟斷的本質(zhì)在于私利對(duì)公共職能的侵蝕。北宋王安石變法時(shí)期,政府壟斷市場(chǎng)推行"市易法",本意為平抑物價(jià),結(jié)果官吏與豪商勾結(jié),"吏緣為奸,商賈不行",最終導(dǎo)致"民益困"。明代張居正的一條鞭法改革中,稅收征管權(quán)下放給地方糧長(zhǎng),這些"包稅人"層層加碼,使"民有倍征之苦"。法國(guó)大革命前,貴族壟斷食鹽專賣權(quán),導(dǎo)致"鹽稅"成為壓垮貧民的最后稻草。這些史實(shí)無(wú)不印證:當(dāng)公共權(quán)力淪為少數(shù)人牟利工具時(shí),制度設(shè)計(jì)的初衷必然異化。英國(guó)歷史學(xué)家阿克頓勛爵的警句"權(quán)力導(dǎo)致腐敗,絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗",正是對(duì)這種異化過(guò)程的最佳注解。
當(dāng)代社會(huì),類似的壟斷現(xiàn)象以更隱蔽的方式存在著。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,某些平臺(tái)企業(yè)既當(dāng)"運(yùn)動(dòng)員"又當(dāng)"裁判員",通過(guò)算法黑箱操縱搜索結(jié)果和商品排序;在金融行業(yè),信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)同時(shí)為被評(píng)級(jí)對(duì)象提供咨詢服務(wù),如同讓參賽選手兼任裁判;醫(yī)療體系中,藥品定價(jià)權(quán)被少數(shù)經(jīng)銷商把控,導(dǎo)致救命藥變成奢侈品;教育領(lǐng)域,部分教材編寫與出版發(fā)行形成利益閉環(huán),知識(shí)傳播被異化為商業(yè)壟斷。這些現(xiàn)象與"賣傘者掌控下雨權(quán)"何其相似——當(dāng)監(jiān)管者與被監(jiān)管者身份混淆,公平與效率必然雙雙受損。
破解這一困局的關(guān)鍵在于建立權(quán)力制衡的"分水嶺"。西漢時(shí)期,桑弘羊推行鹽鐵官營(yíng),但同時(shí)設(shè)立"鹽鐵丞"獨(dú)立監(jiān)察;唐代劉晏改革漕運(yùn),實(shí)行"轉(zhuǎn)運(yùn)使"與地方官員相互制約;現(xiàn)代中央銀行制度的獨(dú)立性設(shè)計(jì),正是為了防止貨幣政策被財(cái)政赤字綁架。這些成功案例表明:健康的制度必須使權(quán)力、責(zé)任與利益相互分離。法國(guó)思想家孟德斯鳩在《論法的精神》中強(qiáng)調(diào)的"三權(quán)分立"原則,其核心不在于權(quán)力的簡(jiǎn)單分割,而在于通過(guò)制度設(shè)計(jì)防止任何一方權(quán)力過(guò)度膨脹。
站在新時(shí)代的高度回望歷史,我們更應(yīng)認(rèn)識(shí)到:公共利益是文明社會(huì)的基石,任何權(quán)力的行使都必須以增進(jìn)公共利益為邊界。從大禹治水"三過(guò)家門而不入"的公而忘私,到范仲淹"先天下之憂而憂"的士人精神;從孫中山"天下為公"的政治理想,到當(dāng)代"以人民為中心"的發(fā)展思想,中華文明始終保持著對(duì)權(quán)力異化的高度警惕。正如古希臘哲學(xué)家亞里士多德所言:"政治的目的是追求至善",任何背離這一目的的權(quán)力配置,終將被歷史和人民所糾正。
陽(yáng)光之下無(wú)新事。從賣傘者掌控下雨權(quán)的寓言,到當(dāng)代各種形式的權(quán)力壟斷,人類始終在與這一永恒命題博弈。解決問(wèn)題的鑰匙不在別處,就在于回歸權(quán)力的公共屬性本質(zhì)——權(quán)力必須被關(guān)進(jìn)制度的籠子,必須受到陽(yáng)光的曝曬,必須服務(wù)于最廣大人民的根本利益。唯有如此,我們才能確保社會(huì)的"天空"不會(huì)永遠(yuǎn)陰云密布,才能讓公平正義的陽(yáng)光普照每一寸土地。這既是政治智慧的精髓,也是文明進(jìn)步的必然選擇。


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